Актуальные вопросы размещения Автоматических АЗС.
Нижеприведенный анализ выполнен на основании практических вариантов согласования размещения ААЗС в г. Екатеринбурге в период с 2004 по 2008 гг.

1. Размещение ААЗС относительно жилых и общественных зданий и организация санитарно-защитной зоны.
На основании санитарной классификации, определенной в СанПиН 1200-03, Автоматическая автозаправочная станция, предназначенная для заправки легкового автотранспорта, относится к предприятиям 5 класса с необходимой СЗЗ 50 м. Изменение (сокращение) СЗЗ для ААЗС, как для предприятия, возможно на основании нового СанПиН, либо на основании изменений, дополнений к действующему СанПиН, который является законом с соответствующей процедурой утверждения и внесения изменений. Поэтому на сегодняшний день нельзя определить иную СЗЗ для ААЗС как для предприятия 5 класса, кроме как установленную в вышеуказанном СанПиН.
Другое дело, если рассматривать ААЗС как конкретный объект, с расположением на конкретном земельном участке с возможностью получения данных о существующем уровне загрязнения атмосферного воздуха и шума. В этом случае, на основании п. 2.18 СанПиН 1200-03, при правильных методиках разработки Экологического обоснования размещения, сокращение СЗЗ возможно, и в практике согласования ААЗС в г. Екатеринбург возможно вплоть до 23 м. Однако ААЗС, являющаяся типовым заводским изделием, размещаемая в этом же районе с аналогичными условиями, но на другом земельном участке, подлежит повторному экологическому обоснованию и, соответственно, повторному подтверждению или сокращению СЗЗ.
Получение документов определяющих СЗЗ для ААЗС, без привязки по месту размещения, носят только рекомендательный характер и не могут использоваться как нормативный документ. Целесообразность получения таких документов вызывает сомнение, т.к. без существующей ситуации в месте размещения, институт или орган, выдающий заключение о возможности установления СЗЗ, отличной от установленной в СанПиН, принимает наихудшие условия размещения. Исходя из этого, перечень компенсирующих мероприятий, направленных на «возможные» изменения «возможного» уровня загрязнения, будет выглядеть весьма внушительным, и обязательными к исполнению. Поэтому вопрос о сокращении СЗЗ целесообразнее, и с финансовой точки зрения, решать по месту размещения. Едиными для типовых ААЗС могут быть методики расчета, перечень мероприятий и оборудования, позволяющих сократить количество выбросов загрязняющих веществ и уровень шума, но в любом случае, руководствуясь нормативными документами, либо местными Актами землепользования, размещение ААЗС следует обосновывать с учетом условий конкретного земельного участка.

2. Размещение ААЗС с учетом норм пожарной безопасности.
Размещение ААЗС осуществляется с учетом требований определенных в НПБ 111-98. Противоречий и изменений норм пожарной безопасности, относительно зданий и сооружений не относящихся к ААЗС и технологическому оборудованию ААЗС для типовой ААЗС нет, поэтому ТЭД на ААЗС принимается к исполнению без дополнительного утверждения в ВНИИПО, либо других институтах. Разработка специальных технических условий и их утверждение не требуется. Сокращение нормативных расстояний возможно при условии выполнения п. 2 примечаний к таблице 1 НПБ 111-98.
Основным фактором возможности размещения ААЗС на участках, непригодных для размещения АЗС традиционного типа, является минимальная площадь размещения оборудования ААЗС, от которого устанавливаются противопожарные расстояния.

3. Государственная экспертиза проектной документации.
Положительное заключение Государственной экспертизы на первую ААЗС для заправки легкового автотранспорта по ул. Сыромолотова, в Кировском районе г. Екатеринбурга получено в апреле 2005 г. При повторном использовании проектных решений, разработанных в вышеуказанном проекте, и на основании п. 3 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, проектная документация на последующие ААЗС не подлежит государственной экспертизе. По каждой вновь проектируемой ААЗС, выполняется согласование места размещения с органом местного самоуправления и Роспотребнадзором.

4. Варианты определения ААЗС как временного сооружения, с целью исключения прохождения государственной экспертизы и строительного надзора.
Понятие временного подразумевает под собой сооружение не имеющее подземно расположенного фундамента, помещений, оборудования; инженерных сетей. Исходя из этих характеристик, ААЗС нельзя отнести к сооружениям временного характера.
Понятие капитального подразумевает под собой сооружение предназначенное для проживания людей, размещения производства, оказание услуг и реализации товаров с обязательным присутствием посетителей и обслуживающего персонала. ААЗС к этой категории также не относится. Но для ААЗС обязательно установление санитарно — защитной зоны, в связи с чем ААЗС, автоматически попадает под действие Градостроительного кодекса РФ, и, соответственно, является капитальным.
В г. Екатеринбург, все ААЗС, построенные с 2005 по 2008 гг. определены как капитальное строительство, с вытекающими из этого положительными моментами: присвоение адреса милицейского, регистрация собственности на объект, возможность предоставления объекта в залог, аренду и пр.
Временность ААЗС в нашем случае определена двумя показателями: условиями договора аренды земельного участка и гарантиями застройщика о сносе объекта в оговоренный с муниципалитетом срок.

5. Варианты размещения ААЗС в пределах красных линий.
Размещение сооружений в границах красных линий регламентируется Градостроительным кодексом РФ, п.11 ст. 1, СанПиН 1200-03, п.2.6, ст. 2 и планом перспективного развития населенного пункта.
С точки зрения ГК РФ нельзя явно запретить размещение ААЗС в красных линиях, т.к. во-первых, объект предназначен для пользования неограниченного круга лиц (территории общего пользования, п. 12, ст.1, ГК РФ), во-вторых, ААЗС можно отнести к транспортной инфраструктуре, т. к. ААЗС осуществляет заправку автотранспорта жидким моторным топливом.
С точки зрения СанПиН, за пределами красных линий нельзя размещать здания и сооружения с пребыванием людей, что к ААЗС не относиться, соответственно действие норм не распространяется. К тому же для органов Роспотребнадзора актуальнее создание СЗЗ от объекта, являющегося источником загрязнения, что можно организовать размещением ААЗС за пределами жилой и общественно — деловой застройки.
С точки зрения НПБ размещение ААЗС относительно красных линий не регламентируется.
На основании вышесказанного решение о размещении ААЗС в границах красных линий принимает орган Архитектуры и градостроительства с учетом перспектив развития территории.
В настоящее время в г. Екатеринбург введены в эксплуатацию 4 ААЗС, расположенные в красных линиях. Основным критерием размещения ААЗС в красных линиях, кроме оговоренных выше, является минимальная площадь подземных сооружений, что позволяет располагать ААЗС в коридоре существующих инженерных сетей.

Практика согласования ААЗС в г. Екатеринбурге показывает, что на данный период времени, при выборе и размещении ААЗС, и застройщик и муниципалитет руководствуются Градостроительным кодексом РФ, СанПиН 1200-03, НПБ 111-98 и СНиП, касающихся охранной зоны подземных и наземных коммуникаций. Вышеприведенный анализ применения названных документов показывает, что основным и решающим фактором возможности размещения является решение местного органа самоуправления и органа Архитектуры и градостроительства.

Единой нормативной базы, подтверждения или запрета возможности размещения ААЗС на конкретном земельном участке, расположения в пределах красных линий, отнесения ААЗС к временным или капитальным сооружениям, установления санитарно-защитной зоны и противопожарных расстояний на сегодняшний день не существует.
Однако грамотное использование существующих нормативных Актов и правил позволяет размещать ААЗС на территориях непригодных не только для размещения других типов АЗС, но и, в большинстве случаев, другого вида капитального строительства.

Директор по строительству
ООО «Группа предприятий СКОН» Сергей Алексеевич Плотников.

oks@benzokarta.ru   
8 (343) 222-19-70

Мини-АЗС «СКОН» представляет собой единый блок заводского изготовления для приема, хранения и отпуска нефтепродуктов, сбора поверхностных стоков и аварийного пролива из автоцистерн.

Подробнее

Площадь земельного участка, необходимая для размещения непосредственно блока ААЗС, двух заправочных постов и площадки слива АЦ составляет 112 кв.м.

Подробнее

На реальных данных по эксплуатации ААЗС и реализации ГСМ на ААЗС произведен сравнительный анализ затрат на один литр реализованного топлива

Подробнее